印度“逼迫”电脑制造商迁入，进口的超过一半来自中国

作者：钱小岩

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在用手机“技术换市场”获得成功后，印度又盯上了电脑，不过这次的手法并不一样。

印度政府8月3日突然发布公告称，限制包括笔记本电脑和平板电脑在内的个人电脑的进口，企业需要提前申请到许可证才能豁免，限制令立即生效。

突然杀到的政令，让国际上各大电脑生产商措手不及。不过第二天，印度对外贸易总局(DGFT)又改变了说法，表示给予企业3个月的宽限期，进口限制令将于11月1日生效。

科技与战略风云学会副会长陈经告诉第一财经记者，很明显印度想把在手机产业上的成功经验，推广到电脑产业上，利用印度的市场，吸引电脑行业到印度设厂落地，将产业链和供应链从中国等国转移出来。

盯上电脑产业

印度政府在限制令中并没有解释新规出台的缘由，但印度电子和信息技术部国务部长钱德拉塞卡(Rajeev Chandrasekhar)4日则表示，印度正在成为世界上增长最快的电子产品市场之一，新举措的目的在于“确保获得值得信赖的电脑硬件和系统”，并减少对进口产品的依赖。

目前，印度给予电脑生产商3个月的宽限期，并非是大发慈悲，在很大程度上是防止在短期内，印度市场上个人电脑的断供。在3日的限制令发出后，由于政策不明朗，苹果、三星和惠普等个人电脑巨头纷纷暂停向印度出口个人电脑。

事实上，莫迪政府在2014年提出“印度制造”(Make in India)，在2020年提出“自力更生”(Atmanirbhar)，不断强调本土制造，各大个人电脑制造商对一直在为减少进口依赖，促进本土生产做着一些准备。

此前，印度使用关税杠杆，逐步倒逼外国手机企业到印度落户，个人电脑制造商此前以为，印度政府未来还会走这样循序渐进的路线，可不想，印度政府这次不走寻常路，毫无预兆地颁布了限制令。

此后，个人电脑制造商立即与印度政府进行了沟通。业内人士表示，以印度的行政效率估算，各类的电脑产品将需要等待许久才能重回印度市场，并且由于存在许可证制度，在印度市场上，新产品的推出可能要大大晚于国际市场。

尤其是秋季开学和10月印度排灯节购物季即将到来，消费者购买个人电脑的需要预计将大幅上升，上述这些考虑可能最终促使印度政府，推迟限制令3个月。

此外陈经还向第一财经记者表示，他注意到印度此次的政策有所细分，对于作为生产力工具的电脑也实施了进口豁免，对科研用途的电脑和个人消费的电脑区分了开来，以防误伤到印度的生产力。

当前，印度本土尚没有知名的个人电脑制造商，而惠普和戴尔等全球品牌目前在印度本地进行有限的组装。今年上半年，印度笔记本电脑市场份额排名前五，分别是惠普、戴尔、联想、宏碁和华硕；平板电脑排名前五则是三星、苹果、联想、Realme和宏碁。

今年第二季度，印度包含个人电脑的电子产品进口额为197亿美元，较2022年同期增长6.25%。而据安永会计师事务所的报告指出，印度销售的笔记本电脑中有有80%从中国进口，平板电脑中也有约三分之二来自中国。

根据最新可得的海关数据，2023年前5个月，中国笔记本电脑累计出口294.20亿美元，出口额排名前五的国家/地区分别为美国、荷兰、德国、日本、印度。

在限制令消息的刺激下，印度迪克森科技(Dixon Technologies)等电子合同制造商股价大涨。不过，陈经告诉第一财经记者，电脑的组装与手机的组装有着不同的特性，电脑生产比手机制造有着更高的要求，其中最重要的指标是电脑故障率，印度能不能把电脑组装做好，目前还没有太多实证的案例。

陈经进一步分析道，印度此举显得过于着急和强势，电脑产业已经是一个相当成熟的市场，产业链的转移相比手机来说更加困难。同时相比手机，当前印度的电脑市场并没有那么大，其价格对于印度普通家庭来说，并不是可以轻松承担的，电脑制造商在是否转移产业链时，会将上述因素纳入考虑。

印度移动和电子协会此前在报告中也承认，笔记本电脑和平板电脑的全球制造中心仅限于少数几个国家，而中国是全球主要的供应商。

加紧布局

2020年3月，印度推出“生产挂钩激励计划”(PLI)，打造印度手机制造中心。首期聚焦手机制造、电子零部件和制造业。到2022年11月，生产挂钩激励计划已推广到印度14个主要制造业部门。

印度政府为参与生产挂钩激励计划的企业提供高额补贴，让印度在具有比较优势的战略部门增加国内生产，包括形成有弹性的供应链，增强制造业竞争力并提高出口。印度部分学者甚至将此称为“替代中国产业”计划。

在2021年，印度启动了一项价值约合9亿美元的生产挂钩激励计划，鼓励笔记本电脑和平板电脑等电脑产品到印度落户生产，希望全球电脑巨头为印度带来先进的制造技术。

不过，外界认为这一补贴力度太小，不够吸引力。有媒体曾透露称，苹果公司拒绝了这项激励计划，认为即便有补贴，也不足弥补公司在印度生产iPad的损失。

印度政府并不气馁，到了今年5月，印度政府宣布将这项生产挂钩激励计划的补贴规模增加一倍多，到20亿美元。印度政府表示，这一激励计划是印度成为 “全球电子制造业中心”的关键，目标是到2026年实现总产值3000亿美元。

不过事与愿违，此次吸引来的企业数量依然有限，效果不佳，印度政府不得不将申请的最后期限延长到8月30日。印度政府此次出台限制令，可能有敦促外国企业申请加入这一计划之意。

与此同时，印度品牌也正跃跃欲试抢夺本土市场。7月31日，信实集团子公司Jio发布了一款最新的廉价笔记本电脑Jio Book，亚马逊定价16499卢比(约合1433.6元人民币)。

但即便是印度品牌，笔记本中不少配件是由中国企业生产和提供的，如今在许可证制度下，可能会进一步增加生产的成本和难度，更有可能还会误伤到印度本土企业。

此外，时下很多电脑生产企业将产业链成功地转移到了越南，在一定程度上也“刺激”到了印度。仁宝作为全球最大的笔记本电脑制造商之一，今年6月在越南购地准备开设第三家工厂，仁宝是苹果公司的长期供应商，主力代工Macbook、iPad和iWatch。

据智库“资讯工业策进会产业情报研究所”(MIC)此前发布调查结果称，到2030年，以越南和泰国为中心的东南亚将承担全球笔记本电脑生产的50%左右。

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