1月29日上午，上海举行市政府新闻发布会，介绍和解读

《上海市提信心扩需求稳增长促发展行动方案》

【资料图】

（以下称《行动方案》）。

上海市委常委、常务副市长吴清介绍，围绕《行动方案》突出“政策+行动”双轮驱动，聚焦以更大力度助力企业发展，以更实举措扩大需求强化供给，以更高水平夯实支撑保障三方面，共推出十项行动32条政策措施。

上海将举行2020年来

规模最大的场线下招聘会

提供超1万个岗位

上海将实施援企稳岗扩岗行动。具体包括3条：

一是降低企业用工成本，包括缓缴社会保险费的用人单位可在今年底前采取分期或逐月等方式补缴，阶段性降低失业、工伤等社会保险费率等。

二是支持行业企业稳岗扩岗，对招录登记失业三个月以上人员或上海2023届高校毕业生且符合相关条件的用人单位，按每人2000元给予一次性吸纳就业补贴。

三是支持和规范发展新就业形态。

上海：招录应届毕业生的单位

按每人2000元

给予一次性吸纳就业补贴

有记者提问，《行动方案》提出了对缺工企业实行清单式管理和针对性服务、对招录失业人员和应届毕业生的用人单位给予一次性吸纳就业补贴等政策举措，能否介绍一下这方面情况，以及春节期间上海用工保障情况如何？

对此，市人力资源社会保障局局长赵永峰介绍，就业是最基本的民生，也是畅通经济循环的重要支撑和关键环节。受疫情和春节等因素的影响，去年末以来，部分重点企业和重点工程面临劳动力短缺问题。为此，市人社局在全力落实国家人社部“春风行动”“就业援助月”“春暖农民工”等专项活动基础上，紧密结合实际，今年1月提前启动了上海2023年春季促进就业专项行动。

截至目前，人社部门通过加强就业形势监测、组织就业服务专员入企服务、提供高效率招聘服务、深化东西部劳务协作、开展用工余缺调剂、启动春节期间稳岗留工送温暖等举措，已累计举办各类线下线上招聘活动160余场，提供就业岗位近4万余个，与中西部省份特别是对口援助地区开展60余场劳务对接活动、服务来沪务工人员2.4万余人，为2800余户重点企业解决了缺工问题。

赵永峰说，下一步，我们将认真贯彻落实市委、市政府决策部署，落实落细《行动方案》各项举措，全力支持企业稳岗扩岗，努力确保全年就业形势稳定开好局、起好步，具体可以概况为“五个着力强化”：

一是着力强化重点企业用工支撑。深入实施“沪岗行动”，开展“3+X”组合式企业用工服务，包括提供招聘信息发布、政策咨询、组织参加招聘会等基本服务，以及代理招聘、“对岗推人”、劳务对接等个性化服务。特别是针对保供应、保运转、重要产业链的重点企业，坚持“一企一策”强化保障其用工需求。 

二是着力强化各类招聘服务。全面启动线下招聘会，利用“公共招聘新平台”开设“千企万岗云聘会”等线上招聘专区，打造人社局长“直播带岗”品牌，开展“职引未来”系列活动，高频次组织一系列针对高校毕业生、失业人员、农民工的分行业、分领域专场招聘，确保“天天有招聘、周周有活动”。这里再预告一下，下个月我们将举办一场主题为“春风送真情 援助暖民心”的大型线下招聘会，预计有1000家企业参与、提供超过1万个岗位，这也是2020年以来规模最大的一场线下招聘会。

三是着力强化劳务协作对接。持续健全中西部劳务协作机制，春节后继续深入云南、河南等中西部地区主动对接，成规模、成批次引进更多劳动力。同时进一步加强农民工服务保障，培育打造特色劳务品牌，加强零工市场建设，持续巩固中西部脱贫劳动力在沪就业稳定性。

四是着力强化稳就业补贴政策落实。积极落实春节返岗交通补贴，1月28日至2月5日期间，企业租用大巴车跨省“点对点”组织外来务工人员返岗，或劳务协作输出地包车输送市外务工人员返岗的，按照实际包车费用的50%给予补贴（目前已有近400户企业申请、涉及务工人员超过1万人）。同时，今年本市将继续实施重点群体一次性吸纳就业补贴政策，对招录登记失业三个月以上人员或本市2023届高校毕业生的用人单位，按每人2000元给予补贴。

五是着力强化稳岗送温暖服务。坚持“暖”字当头，结合我们正在开展的“就业访民情”和人社局长“访企稳岗”等活动，持续推进落实稳岗留工送温暖十六项服务举措，加大力度定向送岗位、送服务、送政策、送温暖，把党和政府的关心关爱实实在在地送到广大市场主体和劳动者的心坎上。

上海延续新能源车置换补贴

符合标准给予每辆车1万元

上海将实施恢复和提振消费行动。具体包括4条：

一是促进消费扩容升级，实施消费市场创新发展奖励支持，鼓励国有企业所属的商业设施和自有品牌带头开展让利促销活动。

二是促进汽车、家电等大宗消费，对个人消费者今年6月底前置换购买纯电动汽车的给予每辆车1万元财政补贴，对消费者购买绿色智能家电给予支付额10%、最高1000元一次性补贴。

三是全面激活文旅市场，市区联动发放文旅、体育、餐饮、零售等专项消费券，广泛动员电商平台和各类商户参加。

四是支持会展行业恢复重振，对今年在沪举办的对外经济技术展览会给予场租费用补贴，对引进具有全球影响力的权威机构认证的展览项目给予补助。

政策图解

解放日报评论：

重申市场化、法治化、国际化

营商环境6.0，上海要表达什么？

兔年新春第一个工作日，上海再度召开全市优化营商环境建设大会，并出台优化营商环境“6.0版”行动方案，再度强调营商环境之于这座城市的特殊重要意义。

“好的营商环境就像阳光、水和空气，须臾不能缺少。”而愈是在进入新发展阶段、构建新发展格局的关键当口，在遭受种种风险挑战冲击的当下，优化营商环境之于一座城市、一个国家的综合实力和核心竞争力，之于经济社会发展的动力和信心，更具举足轻重的意义。

从“1.0”到“6.0”，上海的营商环境历经数轮优化行动，取得重要、显在的成效。助力中国在世行营商环境排名中的位次显著提升，以及许多方面的流程再造、优化升级，均可视为佐证。但上海从一开始就明确，优化营商环境“没有完成时，只有进行时”。这是一项优无止境的行动，除了全球竞争体系中的标杆和对手也在不断升级，倒逼了自身的不断优化，以及新的世行营商环境评估方法有了重大调整之外，一些深层次、系统性的问题渐趋显露，提出更为深入、更为具体、更具创造性的改革要求。

优化营商环境的本质在于驰而不息的改革——没有深层次的改革，没有积极主动、刀刃向内、触及实质的改革，营商环境的优化成果或不稳固，部分环节甚至可能流于表面，难以真正回应市场主体的需求，在新的挑战甚至冲击面前的底气亦会不足。持久的效应，势必来自真刀真枪的、触及实质的改革，尤其是政府自身改革。对市场主体来说，这是来自政府侧的重要信号，直接关乎预期和信心；对发展环境来说，这也关乎底层逻辑，有助于真正破除堵点、解决问题、释放活力。

市场化、法治化、国际化，是上海优化营商环境的明确方向，亦是需要始终坚持的三个遵循。“三化”的要求各有侧重，共通的是通过改革最大程度减去不必出现的环节、打破不应出现的壁垒、消除不应存在的模糊地带，将一个公开、公正、清晰、高效、稳定的环境交给市场主体，让其拼搏竞争、实现价值、释放活力。

其中尤为重要的是破除有悖于市场化逻辑的、不利于要素流通、不利于形成统一市场的各类行政保护和隐形壁垒。

随着实践深入，人们越来越有这样的认识：有悖于统一市场的管理方式应及时纠正，多部门“打架”的文件规章应当及时清理；那些隐性壁垒和模糊性兜底条款，更应坚决予以限制。上述要求，均指向一个更为清晰、透明、精准、可预期的政策环境，究其本质，正是要明晰营商环境优化的主导逻辑——应以市场主体需求为主导，要以实实在在的市场感受度和市场活力为评价标准。

坚持这样的用户导向、需求导向、问题导向，就不难找到进一步改革攻坚的方向。“6.0版”标记了优化营商环境的更高起点，从“高”到“更高”，攻坚的难度会更大，改革的力度会更大，所要下的决心也会更大。但对上海来说，真正下了决心、付诸行动，甚至在短期内承受因改革带来的“阵痛”，换来的定是市场化、法治化、国际化程度更高的一流的营商环境，及由此带来的强大吸引力、竞争力。

来源：东方网、上海发布、伴公汀

记者：薛宁薇、曹磊

编辑：ivy、小能手

审稿：卞英豪

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